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美国“301调查”逼近 中美爆发贸易战概率有多大?

发布时间:2017-08-16 16:23文章来源:21世纪经济报道文章作者: 佚名点击次数:
美国总统特朗普已正式就贸易问题对中国发难。 当地时间8月14日,特朗普签署行政备忘录,授权美国贸易代表审查所谓的“中国贸易行为”,包括中国在技术转让等知识产权领域的做法。 这一审查的结果未定,但有可能导致美国对从中国进口的商品征收新关税。 美方

美国总统特朗普已正式就贸易问题对中国发难。


当地时间8月14日,特朗普签署行政备忘录,授权美国贸易代表审查所谓的“中国贸易行为”,包括中国在技术转让等知识产权领域的做法。


这一审查的结果未定,但有可能导致美国对从中国进口的商品征收新关税。


美方声称此举为了确保“公平和对等的贸易规则”。而分析普遍认为,美国只是打着“公平贸易”的旗帜违反自由贸易,实行贸易保护,进而减少其日益严重的贸易逆差。


清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭表示,贸易逆差是美国发起审查的核心原因。根据美国商务部的数据,2016年,美国贸易逆差总额达到5023亿美元,其中美国对中国的逆差为3470亿美元,占美国逆差总额的47.3%。


而备忘录可能会打开美国对华发起“301调查”的大门,这种根据美国国内贸易法实施、带有强烈单边色彩的“古董”级的调查分为调查取证、谈判磋商、制裁执行三个阶段。分析认为,中国应按照WTO多边规则积极应对谈判磋商,并做好与美国在WTO“对簿公堂”的准备。


8月15日,商务部回应称对此表示严重关切,希望美贸易代表要尊重客观事实,慎重行事。如果美方不顾事实、不尊重多边贸易规则而采取损害双方经贸关系的举动,中方绝不会坐视,必将采取所有适当措施,坚决捍卫中方合法权益。


借口“公平”实施贸易保护


美国时间8月14日,美国总统特朗普签署总统备忘,指令美贸易代表莱特希泽决定是否就中国有关法律、政策、实践或做法可能不合理或歧视性地损害美国知识产权、创新或技术发展展开调查。同日,美贸易代表发表声明,表示将进行全面调查,并根据需要采取措施。


周世俭告诉21世纪经济报道记者,特朗普授权审查“中国贸易行为”名为公平,实为对贸易逆差耿耿于怀,借口公平贸易实施贸易保护,并掺杂着市场开放、知识产权保护、朝鲜问题等多种诉求,借此向中国施压。


他表示,美国是最早提出自由贸易的国家,上世纪40年代美国就高举自由贸易的旗帜,但是随着美国人力成本的提高,美国产品失去了竞争力。于是,上世纪七八十年代,美国提出了公平贸易。“手持公平贸易大棒,盲目追求贸易平衡,这实际上是19世纪末的落伍的工商贸易思想。”


商务部研究院国际市场研究所副所长白明向21世纪经济报道记者表示,特朗普此举是借口公平贸易抵制自由贸易,其所谓的“公平”只是依据其自身的尺度--推动制造业回归,片面强调美国就业,进而保证其选票--来确定的。


“贸易是否公平有不同的衡量尺度,比如一个手机,在美国进零件,在中国装配,输入美国时是200美元,但我们就赚几美元,按照我们的角度看,这是不公平的。”


知识产权是此次审查的重点。白明表示,过去中国在专利制度等方面尚不完善,但如今中国在知识产权保护上取得了有目共睹的成绩,中国正在从制造大国走向制造强国,知识产权保护是自身发展的需要,近期更是强调创新驱动的重要性,然而美方对此视而不见,更多的是借口知识产权施行贸易保护。


商务部表示,中方一直高度重视知识产权保护,已建立了较为完备的保护知识产权法律体系,《反不正当竞争法》、《专利法》、《著作权法》等法律正在修订,中国还设立知识产权法院,执法上加大了刑事打击力度,中国国务院还专门成立了全国打击侵权假冒工作领导小组。


技术转让上,白明表示,美国在高技术方面对华多有防备,然而美国对华贸易中高科技才具备比较优势,限制高科技对华出口正是美中贸易逆差的重要原因。
美国“301调查”逼近 中美爆发贸易战概率有多大?
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